0. Bestuur en ondersteuning

Wat doen we?

0.1 Wij betrekken inwoners vroegtijdig en actief bij plannen voor hun leefomgeving

0.1.1 Luisteren naar wat mensen belangrijk vinden en betrekken hen bij het maken van beleid

2026-2027

Wij maken en delen een nieuwe participatieverordening. Hierin spreken wij af hoe wij inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en derden betrekken bij het maken, uitvoeren en evalueren van gemeentelijk beleid en plannen. Daarnaast zorgen we voor een doorontwikkeling van Het Participatiekompas met bijbehorende toolbox. Dit helpt ons om inwoners, ondernemers, partners en derden altijd op het juiste moment en de juiste manier te betrekken.

0.1.2 Ondersteunen van participatietrajecten met heldere communicatie

2026-2027

Participatie wordt structureel onderdeel van beleidsontwikkeling en besluitvorming. Het Participatiekompas vormt daarbij het gemeentebrede afwegingskader voor inwonersparticipatie. Daarbij zorgen wij voor transparante, begrijpelijke en tijdige communicatie.
Bij belangrijke beleidsthema's en gemeentelijke projecten die inwoners direct raken, organiseren wij passende vormen van participatie. Specifiek voor onderwerpen die jongeren aangaan, wordt jongerenparticipatie vormgegeven via partners in het veld en doelgroepgerichte werkvormen. Ook onderzoeken wij in aanloop naar de herindeling hoe jongeren beter kunnen meedenken over gemeentelijk beleid en projecten, bijvoorbeeld via een jongerenraad bij de start van de nieuwe gemeente.

0.1.3 We herijken de huidige communicatievisie 2026-2030.

2026-2027

Wij stellen een geactualiseerde communicatievisie vast. Hierin continueren en scherpen wij, waar nodig, de kaders aan voor heldere, transparante en tijdige communicatie.

0.1.4 Koppelen van communicatie en digitale dienstverlening

2026-2029

Wij maken onze online-informatie logisch en toegankelijk. Iedere bezoeker vindt een duidelijk antwoord. Blijft er toch een vraag over? Dan is helder waar je die stelt.

0.2 Wij bieden dienstverlening die voor iedereen begrijpelijk en toegankelijk is

0.2.1 Klant in beeld

2027-2030

Het integraal Klant Contact Centrum (KCC) met regie op de dienstverleningskanalen vormt de spil in alle processen van de organisatie.
Meten van de kwaliteit van dienstverlening door het uitvoeren van structureel inwonerstevredenheidonderzoek.
We onderzoeken continu de inwonerstevredenheid. Met de meetbare resultaten en data zorgen we voor het verbeteren en borgen van de integrale dienstverlening in onze processen.

0.2.2 Dienstverlening is eenvoudig te begrijpen en toegankelijk, digitaal én persoonlijk

2026-2030

We vinden het heel belangrijk, dat alle inwoners onze brieven, e-mails en de informatie op de websites kunnen begrijpen. Documenten die (online) gedeeld worden zijn begrijpelijk geschreven. We trainen medewerkers hierin wanneer ze in dienst komen en blijven daaraan ook daarna doorlopend aandacht besteden.

0.2.3 Digitale dienstverlening doorontwikkelen

2026-e.v.

Binnen de organisatie verbeteren we onze processen door deze klantgerichter in te richten. We maken gebruik van nieuwe technologieën als dat veilig kan.
We zorgen ervoor dat iedereen, ook bezoekers met een beperking, onze websites goed kunnen gebruiken omdat deze voldoen aan de meest recente richtlijnen van digitale toegankelijkheid.
Daarnaast ontwikkelen, optimaliseren en breiden we de e-formulieren uit in lijn met de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv). Verder onderzoeken we de mogelijkheid voor het creëren van een digitale mijn omgeving voor inwoners (inwonersportaal) in de vorm van een pilot.

0.3 Zorgen voor een sterke organisatie met voldoende en goed opgeleide medewerkers

0.3.1 Versterken van onze organisatie

2026-2029

We versterken onze organisatie door te investeren in vaste medewerkers, ontwikkeling en inzetbaarheid van onze medewerker. En we zetten in op goed werkgeverschap. We bouwen kennis en capaciteit duurzaam op binnen de organisatie en zetten externe expertise alleen tijdelijk, gericht en afgebakend in wanneer specifieke kennis of aanvullende capaciteit nodig is. We zorgen voor opbouw en borgen van deskundigheid.

0.4 We houden de financiën gezond

0.4.1 Werken met een transparante planning en controlcyclus

2026-2030

We werken met een transparante en inzichtelijke planning en controlcyclus (P&C cyclus) zodat duidelijke keuzes over doelen, middelen en tijd gemaakt kunnen worden. Integrale afweging maken we bij de kadernota en de begroting. Ons uitgangspunt is een structureel en reëel sluitende (meerjaren)begroting en voldoende weerstandsvermogen. In de P&C-cyclus monitoren we de besparingsmaatregelen uit Financieel Gezonde Toekomst (FGT) gedurende de looptijd van de bezuinigingen. We leggen verantwoording af over de uitvoering van de maatregelen in de voortgangsrapportages en jaarrekening.

0.4.2 Bieden de gemeenteraad jaarlijks belastingverordeningen aan met geactualiseerde tarieven

2026-2030

De algemene belastingen (zoals OZB) worden stabiel en voorspelbaar ontwikkeld, waarbij we tarieven in beginsel uitsluitend aanpassen met een trendmatige correctie (inflatievolgend). Hiermee waarborgen we de koopkracht van inwoners, voorkomen we onnodige lastenverzwaring en blijven de opbrengsten in lijn met de algemene kostenontwikkeling. Afwijkingen van deze lijn overwegen we alleen bij zwaarwegende financiële of beleidsmatige redenen en zullen we expliciet motiveren.
We hanteren een transparante en evenwichtige inzet van kostendekkende heffingen, waarbij de relatie tussen kosten en opbrengsten inzichtelijk en uitlegbaar is. De afvalstoffenheffing en rioolheffing worden structureel op 100% kostendekkend niveau gehouden, zodat de lasten rechtstreeks samenhangen met de kosten van de betreffende voorzieningen. Voor de overige kostendekkende heffingen en retributies wordt aanvaard dat deze niet volledig kostendekkend zijn, waarbij we bewust ruimte laten voor beleidsmatige afwegingen, maatschappelijke toegankelijkheid en uitvoerbaarheid.
Bij deze beleidslijnen respecteren we de vastgestelde maatregelen uit het document Financieel Gezonde Toekomst.

0.5 We werken samen in de regio en bereiden de herindeling zorgvuldig voor, met aandacht voor de kernen en inwoners

0.5.1 Herindelingsontwerp op basis van vastgestelde uitgangspunten en inwonersinput

2026-2027

Het participatieproces is afgerond en de opgehaalde inzichten van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden zichtbaar verwerkt in het herindelingsontwerp.
De vier gemeenteraden ontvangen in november 2026 een zorgvuldig voorbereid herindelingsontwerp waarin de bestuurlijk vastgestelde uitgangspunten, de identiteit van de kernen en de belangen van inwoners zijn verankerd. Bij de voorbereiding geldt dat zorgvuldigheid voor snelheid gaat.

0.5.2 Zorgvuldige voorbereiding van de nieuwe gemeente

2027-2030

Zodra het herindelingsadvies gereed is (Q1 2027) bereiden we samen met de herindelingspartners de nieuwe gemeente stapsgewijs voor, zodat inwoners, organisaties en medewerkers tijdig duidelijkheid krijgen over veranderingen en continuïteit van dienstverlening is gewaarborgd.
Verschillen in beleid, processen en regelingen worden in beeld gebracht en in ieder geval waar dit voor de start van de nieuwe gemeente nodig is tijdig geharmoniseerd.

0.5.3 Verbonden partijen en voorbereiding op harmonisatie

2027-2028

Zevenaar blijft tot de herindeling actief sturen op haar verbonden partijen en werkt daarbij conform de huidige Nota Verbonden Partijen en de geldende bestuurlijke en financiële kaders. Een afzonderlijke herijking van de nota vindt niet meer plaats. Deze wordt betrokken bij de voorbereiding van de nieuwe gemeente De Liemers. Daarbij worden de kaders, ervaringen en sturingsvraagstukken van de vier gemeenten benut voor de ontwikkeling van een geharmoniseerd beleid.
Zo beschikt de nieuwe gemeente vanaf de start over actuele kaders voor regionale samenwerking en verbonden partijen en kan zij hierop effectief sturen.

0.6 We versterken en versnellen de samenwerking met inwoners en organisaties

0.6.1 Budget vrij maken om snel en gericht in te spelen op maatschappelijke kansen en initiatieven, die de leefbaarheid en sociale cohesie ondersteunen

2026-2028

We werken met een bestuurlijk initiatievenbudget en zorgen dat het college hiervoor enkele spelregels vaststelt.  
Het college heeft met het Bestuurlijk Initiatievenbudget de beschikking over een incidenteel budget van € 250.000. Hiermee spelen we snel en zichtbaar in op maatschappelijke kansen. Dit budget maakt het mogelijk om kleinschalige, incidentele initiatieven en experimenten te ondersteunen zonder lange procedures. Het gaat hierbij onder meer om bewonersinitiatieven, versnellen van goede ideeën en inspelen op actuele ontwikkelingen. In de P&C-cyclus monitoren en verantwoorden we de besteding van het budget.

0.7 We realiseren een veilige, betrouwbare, transparante en toekomstbestendige informatievoorziening als fundament voor onze dienstverlening en bedrijfsvoering

0.7.1 Versterken digitale weerbaarheid, privacybescherming en datagedreven werken

2027-2029

We investeren in digitale weerbaarheid door systemen, netwerken en data beter te beschermen, cyberaanvallen sneller te signaleren en op te lossen, en digitaal vakmanschap te versterken. Daarnaast voeren we onze datastrategie uit en groeien we naar een datagedreven organisatie die data verantwoord inzet voor beleid, maatschappelijke opgaven en dienstverlening. Ook vergroten we het databewustzijn, de datageletterdheid en datavaardigheden. Tot slot maken we data toegankelijker en transparanter voor inwoners en partners, zodat zij beter geïnformeerd kunnen meedenken en meebeslissen, waarbij veiligheid en ethiek centraal staan.

0.7.2 Gemeente en partners werken effectief samen op het gebied van ICT, informatievoorziening en regievoering

2027-2028

We werken samen met 1Stroom en onze ICT-dienst aan een propositie voor het lidmaatschap van Dimpact. Hiermee dragen we bij aan landelijke doelen door digitale oplossingen te hergebruiken, maatwerk te beperken en afhankelijkheid van leveranciers te verminderen. Op onze ICT-dienst blijven we sturen op basis van heldere afspraken over rollen, verantwoordelijkheden en besluitvorming.

0.7.3 Informatie, applicaties en technologie duurzaam beheerd en doorontwikkeld

2026-2029

We zetten nieuwe technologieën, waaronder kunstmatige intelligentie, doelgericht en verantwoord in door in 2027 samen met regionale partners een visie te ontwikkelen die aansluit op de behoeften van inwoners en een efficiënte bedrijfsvoering. Daarnaast zorgen we in de periode 2026–2030 voor duurzaam toegankelijk informatiebeheer door informatie vanaf het ontstaan goed vast te leggen, te beheren en te archiveren. Ook organiseren we de veranderingen van de nieuwe Archiefwet, inclusief de verkorte overbrengingstermijn en aansluiting op het e-depot van SALD.

0.7.4 Open overheid

2026-e.v.

We voeren de Wet open overheid verder in door meer informatie conform de landelijke planning actief openbaar te maken, zodat transparantie de norm is in ons dagelijks werken.

0.8 Bieden van kansen aan lokale ondernemers bij aanbestedingsprocedures

0.8.1 We laten lokale ondernemers meedoen bij inkoop/aanbestedingen

2026-2029

Binnen de kaders van de Aanbestedingswet kunnen ondernemers opdrachten krijgen en we starten de rapportage hierover.

0.9 Opnemen van duurzaamheid en circulariteit als vast onderdeel  en aanbesteding

0.9.1 We borgen doelstellingen op het gebied van duurzaamheid en circulariteit

2026-2029

We maken bij iedere inkoop of aanbesteding de afweging om eisen of criteria voor duurzaamheid en/of circulariteit op te nemen.

0.10 Versterken rechtmatigheid door professionalisering inkoop

0.10.1 We versterken de rechtmatigheid  door het professionaliseren van de inkoopfunctie

2026-2029

We continueren de ingezette professionalisering van de inkoopfunctie en verdiepen deze, met als doel het voorkomen van onrechtmatigheid. Hierbij ligt de focus op processtandaardisatie, datagedreven sturing en de versterking van het contractmanagement.

Verbonden partijen

Bedragen x € 1.000

Naam

Openbaar belang en doel

Bijdrage
2027

Gemeenschappelijke regeling

Euregio Rijn-Waal

De Euregio Rijn-Waal heeft als belangrijkste doel de grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van economie en maatschappij te verbeteren en te intensiveren. De Euregio Rijn-Waal brengt partners bij elkaar om gezamenlijke initiatieven te starten en zo gebruik te maken van synergie-effecten.

13

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen is de opvolger van de regio Arnhem-Nijmegen en is op 1 januari 2021 van start gegaan. De regio staat voor de uitdaging hoe om te gaan met groei van wonen, werken en mobiliteit, zodat wij een balans kunnen vinden tussen levendige stedelijkheid en ontspannen leefkwaliteit.

460

Samenwerking De Liemers

Samenwerking De Liemers is een samenwerkingsverband van Liemerse gemeenten op gebied van ICT, inkoop en werk en inkomen.

8.096

Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg

Het Streekarchivariaat heeft als doel het beheren van de archiefbescheiden van de deelnemende gemeenten conform de Archiefwet 1995.

252

Vennootschap

Alliander NV

De primaire taak van Alliander is het onderhouden en beheren van de elektriciteits- en gas(distributie)netten in het verzorgingsgebied. Deze taken zijn wettelijk bepaald omdat de maatschappij sterk afhankelijk is van een betrouwbare aanvoer van (duurzame) energie.

0

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)

De BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank financiert sinds 1914 de publieke sector. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger.

Leisurelands BV

Het doel is het publiekstoegankelijk houden van recreatievoorzieningen en -plassen. Het recreatiegebied Rhederlaag is ondergebracht in Leisurelands BV.  
Bij het deelnemen aan een verbonden partij staat de vraag centraal of dit de meest geëigende vorm is om de doelstelling van de gemeente (het publieke belang) te realiseren. De gemeente ziet de instandhouding van recreatieplassen als een publiek belang. Het aandeelhouderschap in Leisurelands BV is een middel om invloed te houden op het realiseren van en het laagdrempelig toegankelijk houden van recreatieplassen in Zevenaar en omgeving.

0

Vitens NV

Waarborgen van de kwaliteit en levering van drinkwater.

Deze pagina is gebouwd op 09/29/2026 08:25:35 met de export van 09/29/2026 08:05:18